292万元贿赂、400万转标…最高法通报6起串通投标案，这些手段藏不住了！

最高人民法院、国家发展改革委联合发布典型案例：严打串通投标，守护公平竞争市场

——从六大案例看招投标领域犯罪新动向与司法治理

引言
招投标是市场经济资源配置的重要机制，但近年来串通投标及其关联犯罪屡禁不止，手段日益隐蔽复杂。2025年5月19日，最高人民法院与国家发展改革委联合发布6起串通投标典型案例246，覆盖工程建设、医疗、教育、农村经营等多个领域，展现了司法机关对招投标乱象“全链条打击、多维度治理”的决心。本文结合典型案例与法律解析，揭示犯罪新动向，传递司法治理信号。

一、典型案例揭示的犯罪新特点

1. 1.

   犯罪手段隐蔽化、智能化

• 量身定做招标参数：招标方为意向投标人设置特定技术参数，表面合法合规，实则排除竞争对手。例如，医疗领域某案例中，招标方与投标人共谋设定“唯一性”指标，直接锁定中标结果35。

• 技术操控评标系统：山东青岛某公司员工张某通过控制评委评分账户密码，直接篡改评分数据，使围标公司高分中标24。

• 规避大数据监测：投标人采用“阶梯式布点报价”，分散投标报价以逃避电子招投标系统的异常预警56。

2. 2.

   犯罪链条组织化、跨领域渗透

• 从伪造印章、行贿评标专家到控制招标代理机构，犯罪链条覆盖招投标全流程。例如，天津王某伪造社保缴费单、公司印章等材料，帮助他人围标多个工程项目3。

• 腐败与串通投标交织：杭州某公共建设项目中，业主代表潘某收受贿赂后，指使评标专家为特定企业打高分，涉案金额达292万元34。

3. 3.

   侵害法益多元化
   串通投标不仅扰乱市场秩序，还衍生行贿、伪造证件、侵犯公民个人信息等犯罪。例如，王某伪造身份证件、国家机关印章等，数罪并罚获刑一年八个月3。

二、司法治理的四大亮点

1. 1.

   全链条打击，不留死角
   典型案例覆盖招标方、投标人、代理机构等全环节参与者。例如，教育领域案例中，袁某通过行贿评标专家、代理公司员工等多方配合中标，最终被数罪并罚46。

2. 2.

   精准定性，数罪并罚
   法院严格区分串通投标罪与关联犯罪，对伪造印章、行贿等行为分别评价。如王某案中，法院对其伪造印章、身份证件等行为单独定罪，最终四罪并罚3。

3. 3.

   宽严相济，打财断血

• 从严惩处：对主犯、累犯加大罚金力度，追缴违法所得。例如，潘某因受贿292万元被判有期徒刑五年九个月，罚金60万元3。

• 柔性司法：对农村生产经营领域情节较轻的王某甲、王某乙适用缓刑，体现社会效果与法律效果的平衡4。

4. 4.

   司法建议推动源头治理
   法院通过司法建议书推动行业整改。例如，杭州富阳区法院针对招投标监管漏洞，提出“全链条风险防控”建议，促进行政部门完善电子招标系统安全措施34。

三、企业合规警示

1. 1.

   警惕“表面合规”陷阱
   招标参数设置需公平透明，避免为特定企业“量身定做”。企业若发现招标文件存在排他性条款，可依法提出异议59。

2. 2.

   强化内部风控

• 民营企业需防范员工与外部勾结操控评标，建立独立的招投标监督机制4。

• 公共机构应加强评标专家管理，定期轮换评审人员，防止利益输送3。

3. 3.

   关注刑事风险红线
   根据《刑法》第223条，串通投标情节严重（如造成损失超50万元、违法所得超10万元）即构成犯罪78。企业参与围标、陪标可能面临刑事责任9。

四、结语

此次典型案例的发布，既是司法机关对招投标乱象的“亮剑”，也是对市场主体的警示教育。未来，最高法与国家发展改革委将持续深化部门协作，通过“打防结合、标本兼治”的治理模式，推动招投标市场回归公平竞争本质。

公平竞争是市场经济的基石，守法经营是企业长青的底线。
——共建诚信市场，需你我同行。